鞍山市积极探索“双减”工作新路径，破解工作难题，“创建志愿者督查队，构建‘1333防护网’”旨在有效弥补日常督导检查力量不足，助推“双减”工作取得实效。
一、具体做法
（一）试点先“行”，效果初显。为更好地助力“双减”落地，早在2021年暑期就探索开展常态化“双减”志愿服务，以铁东区、高新区为试点，着力打造鞍山“双减”特色做法，取得初步成效。铁东区、高新区两个“双减”志愿者督查队共99人（铁东区78人，高新区21人），其中76人为党员，占比76.8%。志愿者督查队共划分为14个小组，采取“联查+抽检”“明查+暗访”的方式，对辖区内14个片区百余家校外培训机构的规范培训、疫情防控、消防安全、违规广告等方面开展不间断专项督查和巡查工作。2021年至2022年寒假期间，志愿者将《寒假期间校外培训专项治理通告》张贴到街头巷尾，实现对辖区内所有校外培训机构、托管班、自习室的宣传告知全覆盖。仅这个寒假，两个区的志愿者督查员巡查、督查校外培训机构5338家（次），发现存在疫情防控、“黑机构”等违规培训问题104个。实践结果表明，两个区的“双减”工作成效明显高于其他县（市）区。
（二）应时而“生”，顺势而建。为有效破解“双减”工作不断出现的新问题，积极解决教育执法检查人员力量不足等难题，鞍山市拓展工作思维，积极探索和创新工作模式，在铁东区和高新区先行试点的基础上，鞍山市教育局及时总结试点经验，适时召开县（市）区座谈会，了解情况、征求意见。今年5月中旬，鞍山市“双减”工作领导小组办公室制发了《关于推广教育系统志愿者督查队伍工作模式的通知》和《关于聘用教育系统校外培训志愿者督查员的实施方案》，在全市全面推开教育系统志愿者督查队伍工作模式，各县（市）区学习借鉴试点区成功经验，面向本教育系统选聘校外培训志愿者督查员，全市组建了一支由258名教育系统校外培训志愿者组成的督查员队伍。志愿者督查队伍的组建，有效弥补了教育部门督导检查力量不足问题，顺应了校外培训监管高频次、常态化检查的需要，起到了及时落实“双减”各项工作任务和反映民众需求、快速发现问题的实际作用。
（三）构建1333特色模式，织密监管网。按照市教育局文件要求，各个县区借鉴试点工作经验，结合工作实际，制定志愿者督查队组建方案。严格志愿者资格要求，明确主要工作任务，规范履行聘用程序，纷纷组建了本地区数量适当的教育系统志愿者督查队伍；全部建立了志愿者管理制度，全面建立包保责任制、责任名单教育部门备案制和全体督查员聘任向社会公示制。目前，志愿者督查队伍已成为我市“1333‘双减’防护网”，即组建“1支”由中小学青年党员、骨干教师组成的“双减”志愿者督查队，利用地形熟、人熟、机构熟的“3熟”优势，实施包地区、包小区、包机构的“3包”联查暗访工作法，采取统一规范执法标识、统一检查步骤、统一检查内容的“3统一”手段，运用“联查+抽检”“明查+暗访”的形式，实现对所有校外培训机构全覆盖督查、对每家机构经营行为全面督查；突出重点，把易发生违规培训的地区、小区作为重点监控地区，把群众多次投诉举报的培训机构作为重点监控对象，把寒暑假、重大节日作为重点监控时段，织密了对校外培训机构全覆盖、立体监控网。
二、发挥监管作用，取得预期成效
各县（市）区充分发挥志愿者督查队作用，紧盯治理难点堵点，对辖区内校外培训机构实行横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角的网格化监管模式，对培训机构比较集中地区、校园周边等重点部位不定期暗访，持续加强校园周边管理，从源头上“管住”学生，坚决抵制无证办学“黑窝点”；紧盯隐形变异、非学科恶意涨价、退费难等治理重难点，开展拉网式督查，严查问题，严格整改，严肃问责。铁区区创新实施横向联动、上下联动、内外联动举措，开展“日查+夜查+抽查”全面行动，通过“发现+制止+上报”的工作流程，让隐形变异黑机构没有可趁之机，针对于难度较大的案件线索，由工作专班通过联合执法的方式进行严肃处理。暑假、十一假期、工作日8小时以外等重点时段，全市志愿者们牺牲个人时间，坚守一线，共出动7778人/次，排查机构13366家/次，助力教育部门警告机构43家，停业整改309家，取缔无证无照黑机构207家。通过志愿者的辛勤付出，“双减”方面的举报投诉量同比明显下降，校外培训机构经营行为进一步规范，净化了校外培训市场；助力全市全学段559家学科类机构全部压减，广大中小学生校外培训负担进一步减轻，校外培训虚火得到有效祛除，创设了良好教育氛围，社会对教育的满意度进一步提升。
三、创设激励措施，形成长效机制
“双减”工作任重道远，为形成志愿者督查队伍的长效运行机制，市“双减”工作领导小组制定了《关于聘用教育系统校外培训志愿者督查员的实施方案》，明确提出各县（市）区校外培训志愿者督查员实行两年一期，一期一聘，保障了志愿者队伍定期更新轮换。同时，方案要求将志愿者督查员工作实际作为评优评先、干部任用、职称评定、岗位晋级的重要依据。这一正向激励导向机制有效激发了志愿者督查员的工作干劲，截止目前，志愿者督查员已有7人得到提拔重用和奖励表彰。经过一段时间的运行，258名志愿者督查员已经成为校外培训机构常态化管理的重要力量，成为教育执法常态化、持续化的强力保障。