齐畅代表：
现就您提出的《关于推进我省职业教育高质量发展的建议》收悉，现答复如下：
感谢您对我省职业教育工作的关注和支持，您对我省职业教育情况进行了深入细致的调研，提出了宝贵的意见和建议，这些意见和建议必将对推进我省职业教育高质量发展产生积极的推动和促进作用。
2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，为建设技能型社会作出的一系列重大部署，指明了方向。近年来，我省积极响应国家关于职业教育战略部署，加大资金投入，制定相关制度，从资金和政策制度层面全力支持我省职业教育改革发展。
一、聚焦社会需求，强化体系建设
一是推进纵向贯通。深化中职、高职、职教本科等各层次职业教育纵向贯通的长学制一体化培养模式改革，拓展职业教育对口升学本科专业范围，畅通技术技能人才成长通道。二是促进横向融通。各市进一步完善高中阶段教育统一招生平台，实现统一宣传、统一招生、统一录取；鼓励普通高中和中职学校融通发展；在全省普通中小学开展职业启蒙教育，8万余名中小学生参与。三是加强省级“双优”、双“卓越”建设。省教育厅会同省财政、省人社等部门，重点建设省级优秀中职学校53所、优质中职专业223个，持续推进省级25所“兴辽卓越”院校和141个“兴辽卓越”专业群建设工作。四是稳步发展职业本科教育。构建本科高校、高职院校、行业企业联合培养机制，2所院校举办19个本科层次职业教育专业。
二、聚焦产教融合，强化人才供给
深入推进育人方式、办学模式的改革创新，全面推进校企协同育人。一是联合13部门出台推进职业院校混合所有制办学的指导意见、实施细则，支持职业院校与企业按照“公办高校、混合体制、民营机制”办学思路，推动办学体制机制创新，充分调动企业参与人才培养的积极性。二是创办兴辽产业学院。搭建产教融合信息服务平台，推动职业院校与地方政府、产业园区、骨干企业合作共建101所兴辽产业学院，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。三是开展中国特色高层次学徒制试点。出台试点意见，制定实施指南，在3所应用型本科高校9个专业高起点、高标准、高质量开展试点，为中国特色高层次学徒制探索新路。四是在全国率先开展学历证书与职业技能等级证书相互融通工作。制定书证融通路径、规则，编制实施指南。五是在全国率先开展高职专业星级评估。对标国家职业教育教学相关标准制定评估指标体系，现已完成两批星级专业评估工作。
三、加强资金投入，推动均衡发展
2023年省财政厅下达现代职业教育质量提升补助资金，支持辽西北地区职业院校完善基于专业大类的高职院校生均拨款制度，改善职业院校办学条件，支持省级高水平高职学校和专业群建设，提升数字职教建设水平，支持产教融合实训基地建设等，促进职业教育提质培优，增强学生就业创业能力。支持实施职业院校教师素质提高计划，加强职业教育教师队伍建设。“十四五”时期，省发改委已争取中央预算内投资，支持大连海洋大学、沈阳职业技术学院、铁岭技师学院等11所院校职业教育产教融合项目建设，另有辽西地区的辽西技师学校已经纳入到教育强国储备清单，待项目成熟后，将按照程序申请中央预算内资金支持项目建设。
四、建立健全培训保障制度，助力职业院校发展
近年来，我省出台一系列开展职业培训工作相关政策，以促进职业院校发展。省人力资源和社会保障厅、财政厅联合印发《关于进一步加强职业技能培训工作的通知》（辽人社〔2023〕24号）、《关于做好新时代中国特色企业新型学徒制培训工作的通知》（辽人社〔2024〕1号）等文件，按规定发放职业培训补贴，推动职业技能培训有关政策落实落地。目前，职业院校面向社会开展有偿性培训取得收费收入，不属于依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或者准公共需要的财政资金，因此不属于政府非税收入，不存在财政政策的制度障碍。
五、进一步深化放管服，给予学校充分的办学自主权
目前我省持续开展办学条件达标工作，并给予学校充分办学自主权。印发《关于开展职业学校办学条件达标工作的通知》，明确在教师招聘、教师待遇、职称评聘等方面，允许学校自主设置岗位，自主确定用人计划，自主确定招考标准、内容和程序。
在下一步工作中，我们将积极吸纳您的意见和建议，深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府的部署要求，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，紧盯辽宁全面振兴新突破三年行动任务要求，推动职业教育服务辽宁振兴取得新突破。
一是完善现代职业教育体系建设。实施职业学校办学条件达标工程，加强政策支持，加大投入保障，大力改善职业学校条件，保障中职学校基础地位；推进“兴辽卓越”高职院校及专业、“双优”中职学校及专业建设；推动职业教育纵向贯通，高质量实施中职、高职、本科一体化贯通培养；促进职普横向融通，进一步扩大应用型本科高校举办职业本科专业试点范围，在普通中小学实施职业启蒙教育；面向龙头企业遴选具有工匠潜质的一线优秀人才、优秀中高职毕业生，“一匠一案”开展“兴辽未来工匠”培育工作。
二是坚持产教融合、科教融汇。紧密对接区域经济发展需求和产业发展实际，打造一批区域产教联合体、产教融合共同体，积极推动办学体制机制改革创新，实施现场工程师培养专项计划，推进开放型区域产教融合实训基地建设，推广中国特色高层次学徒制培养模式，搭建产教协同对接服务平台，推动职业教育资源与产业需求精准匹配。
三是提升职业院校关键办学能力。扩大优质资源建设与共享，变革技术技能人才成长路径，重塑职业教育教学形态。持续开展高等职业教育星级专业评估；构建具有中国特色高等职业教育专业认证体系；不断提升职业教育教师队伍建设水平，培育一批省级职教名师、专业带头人、骨干教师；坚持以产定教，基于岗位技术技能需求，探索构建职业教育能力图谱，开发数字化课程教材资源，深化职业教育教学及考核评价方式改革，推进书证融通，重塑职业教育教学形态。
四是实施“数字职教”建设计划。大力推进“数字职教”建设，从育人环境、教学改革、教育管理数字化以及专业数字化升级改造等4个层面推动职业教育与信息技术深度融合，为“数字辽宁、智造强省”建设提供技术技能和人才支撑，基本形成“政府主导、学校主体、社会参与、应用为王、服务至上、质量为先”的数字职教生态体系。
五是把握职业教育类型特征，开展本科层次职业教育改革。积极引导具备条件的应用型本科高校结合学校实际，开展本科层次职业教育改革专业试点；重点支持高职院校开展“引校进企”“引企驻校”“校企一体”的二级学院建设，并与本科高校联合培养本科层次技术技能型人才；进一步夯实高等职业院校办学基础，加强内涵建设，提高人才培养质量，为举办本科层次职业教育奠定基础。通过改革先行、示范引领，为我省本科层次职业教育改革探索路径，积累经验，推动高素质技术技能型人才培养提质培优，促进辽宁现代职业教育体系建设，推动辽宁职业教育高质量发展。
最后，再次感谢您对我省职业教育工作的关心和理解，希望在今后的工作中继续支持我省职业教育改革发展工作。
辽宁省教育厅
2024年6月4日
