李树彬代表：
您提出的关于推广标准化校车服务缓解学生接送及交通拥堵难题的建议收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对我省校车服务工作的关心和关注。您的建议内容详实、逻辑严谨，提出的“构建多元运营体系”“健全安全管理机制”“建立费用保障体系”“完善配套保障措施”和“分阶段推进策略”等五个方面具体措施，既借鉴了国外运营模式，又紧密贴合辽宁城乡特点、气候环境和产业实际，具有很强的前瞻性、针对性和可操作性，为我们进一步完善校车运营管理提供了重要参考。
一、近年工作情况
一是持续完善政策制度体系，夯实校车管理基础。始终坚持制度建设先行，省政府于2018年9月18日印发《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强校车安全管理工作的实施意见》（辽政办发〔2018〕41号），明确县级以上地方政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责，构建“政府主导、分工负责、社会参与、属地管理、部门监管”相结合的管理机制。2023年10月20日，省教育厅会同省公安厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省营商环境建设局印发《深入推进“校车使用许可”一件事一次办工作方案》，推进校车使用许可办理工作“减环节、减时限、减跑动”，做到“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，更好提升群众获得感和满意度。
二是全面摸清底数精准施策，动态掌握校车现状。2026年1月，省教育厅印发《关于开展校车使用管理情况书面调研的通知》，经排查统计，全省在用校车8651辆，其中专用校车8382辆，非专用校车269辆，服务学前及义务教育阶段学校3351所，保障约35.4万名学生上下学出行。根据运营模式划分，政府主导型2939辆，均为专用校车。学校自营型696辆，其中，专用校车685辆、非专用校车11辆。市场化委托型5016辆，其中，专用校车4758辆、非专用校车258辆。通过建立“一车一档”电子台账，实行动态更新管理，为后续制定差异化、精准化管理政策提供有力数据支持。
三是扎实推进隐患排查整治，筑牢校车安全防线。2026年1月23日，针对校车安全管理中存在的“检验率低、报废率低、违法处置率低、校车无标牌”等隐患，省教育厅印发《关于进一步加强校车安全管理工作的通知》，要求各地教育部门主动对接属地公安交管部门，建立联合研判机制，精准梳理隐患症结，共同制定整改措施。3月26日，印发《关于开展校车安全隐患大排查大整治行动的通知》，围绕通报整改、运营资质、安全管理制度、安全技术状况、驾驶人及乘车安全管理、学校履职情况等六个方面开展拉网式排查，建立“排查、登记、整改、销号、复查”闭环管理格局。截至目前，“三率一牌”问题已得到妥善解决，校车管理工作更加正规有序。
四是不断创新联动监管模式，凝聚共治共管合力。强化警校协同，会同省公安厅持续开展中小学幼儿园“护校安园”专项行动，推动“护学岗”“高峰勤务”常态化，在上下学高峰时段安排警力在校园周边值守，加大对可疑人员、车辆的盘查力度。深化部门联动，会同省公安厅、省交通运输厅等部门开展校车安全管理专项整治，围绕清理超期运营校车、打击“黑校车”违法行为等18项内容，整改运行线路36条，查处交通违法行为1190起，处罚涉嫌违法接送学生车辆16台。创新纠纷化解，在铁岭市试点组建校园纠纷人民调解委员会，通过政策解读、思想引导、法律援助等规范化调解流程，成功化解多起校园矛盾纠纷，相关经验被教育部表彰。
五是持续强化宣传教育引导，提升安全防范意识。省教育厅高度重视校车安全文化建设，将其作为校园安全教育的重要组成部分，持续推行中小学生安全教育“1530”工作机制，即每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟，对学生进行安全提醒和安全教育。充分发挥法治副校长作用，通过案例教学、情景演绎、模拟法庭等多种形式，广泛宣传《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《校车安全管理条例》等相关法律法规，不断提升学生的法治意识和自我保护能力。通过家长会、家校群、致家长的一封信等方式，督促家长履行监护责任，教育孩子遵守交通规则，拒绝乘坐“黑校车”，为标准化校车服务推广营造良好社会氛围。
二、存在问题
虽然我省在校车安全管理方面付出诸多努力，取得一定成效，但与您建议中描绘的标准化、系统化、全覆盖的校车服务体系相比，仍然存在短板弱项。一是校车数量不足，部分地区校车保有量与学生出行需求匹配度不高，尤其是辽西北等农村地区，受财政能力、学生分散、运营成本高等因素制约，标准化校车服务覆盖率较低。二是财政投入不够，校车年均运营维护费用约每车10.2万元，生均约1928元，补贴力度和可持续性均面临挑战。三是驾驶员监管不到位，安全教育制度落实不严，冰雪路面驾驶培训不足，应急处置能力有欠缺。四是运营模式相对粗放，存在调度不精准、线路不合理、服务不标准等问题，运营效率和用户体验均有提升空间。
三、下一步工作
一是构建多元校车运营体系。充分发挥丹东黄海（辽宁曙光下属整车生产企业）等本地车企的技术和制造优势，鼓励其提升研发标准，生产符合采购需求、安全舒适、适配冬季环境的校车产品。按照城乡差异化需求，持续搭建校车供需对接平台，积极拓展省外市场，分类精准施策推进校车服务。推动构建“政府资助+县域统筹”模式，科学规划行驶路线、开行时间、停靠站点，重点解决跨村就学、留守儿童接送等难题。
二是完善校车安全管理制度。我们将以保障我省漫长冬季校车安全运行为突破口，严格执行《校车安全管理条例》，从严校车使用许可审批，指导学校与校车服务提供者签订校车安全管理责任书，每半年组织校车进行安全技术检验。完善校车采购流程及标准，新增或更新校车须具备冬季相关保障功能。建立校车驾驶员、随车照管人员准入与培训机制，定期进行安全教育，组织学习道路交通安全法律法规及安全防范、应急处置和应急救援知识。
三是开展冬季交通安全教育。聚焦辽宁冬季严寒、多雨雪、路面易结冰等气候特点，常态化开展交通安全教育，通过情景模拟、案例讲解、视频宣教等形式，向学生普及冰雪路面乘车注意事项、应急避险技巧、上下车安全规范等知识。每学期至少组织1次校车应急演练，模拟暴雪、路面结冰、车辆故障等场景，提升学生、校车驾驶员及随车照管人员的应急处置和协同配合能力。密切家校协同，通过家长会、家校群、致家长一封信等形式，向家长普及冬季校车安全常识，督促家长履行监护职责。
四是强化校园周边交通管控。指导各地各校结合自身办学规模、校园布局及周边道路交通实际，优化接送区域划分，科学设置专用接送通道，根据实际情况增开校门、分年级分时段错峰放学。会同有关部门科学规划校车运行路线和停靠站点，优化调整校车班次，避免与接送学生车辆、社会车辆交叉拥堵。充分发挥“护学岗”“高峰勤务”机制作用，在城市主干道、乡村重点道路，合理设置“冬季校车优先车道”。针对暴雪、冻雨、大雾等极端天气，在属地党委、政府领导下，及时采取停课停学、校车停运等措施，保证师生生命安全。
五是加大财政补贴支持力度。健全长效财政资助机制，科学制定差异化财政补贴标准，重点向辽西北农村地区、财政困难地区倾斜，缓解校车运营资金压力，保障校车服务可持续发展。将校车运营维护、车辆更新、驾驶员培训、冬季设备改造等费用纳入各级财政预算，明确补贴资金拨付流程和时限，确保资金及时足额到位。积极拓宽资金筹措渠道，探索政府购买服务、社会捐赠等多元投入模式，形成财政主导、社会补充的保障格局，推动校车服务高质量发展。
最后，再次感谢您对我省校车服务工作的关心和支持！欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
辽宁省教育厅
2026年5月21日
