程利国代表：
您提出的《关于推动辽宁省民办教育内涵发展与特色建设的建议》收悉。民办教育是我省教育事业的重要组成部分，对我省教育强省建设、办好人民满意的教育具有重要意义！您对推动我省民办教育内涵发展与特色建设的建议，对推动我省民办教育事业高质量发展具有很强的针对性和指导性，经商省地方金融管理局、省财政厅、省自然资源厅决定全部采纳，现答复如下。
一、加强统筹谋划
我省始终高度重视民办教育内涵发展和特色建设，印发《辽宁省人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》（辽政发〔2017〕48号）等文件，积极推动全省民办教育事业发展。2016年初以来，省教育厅按照省委省政府的工作要求，组织专家团队开展高校绩效管理考核专题研究工作，将全省民办高等学校纳入考核范围。2016年底，《辽宁省高等学校分类指导意见》（辽教发〔2016〕100号）和《辽宁省高等学校绩效管理暂行办法》（辽教发〔2016〕101号）和配套的指标体系，经省政府第104次常务会议审议通过，将办学条件、人才培养、学术水平等多个内涵建设指标和特色建设、社会服务等指标纳入了评估范围，绩效考核结果为我省民办高校内涵建设与特色发展提供参考依据。下一步，将进一步落实有关文件精神，完善扶持制度，促进民办学校特色健康发展。
二、推进民办高校深化产教融合
支持省内民办高校与行业企业合作，实施产教融合，加强现代产业学院建设。推进民办学校落实《辽宁省教育厅办公室关于深入推进普通高校现代产业学院建设工作的通知》（辽教办〔2023〕53号）中的7项现代产业学院主要建设任务，建立新型信息、人才、技术与物质资源共享机制，强化“产学研用”体系化设计，打造兼具教学、研发、生产、实习实践、就业指导、创新创业功能的产教融合平台。支持民办高校与企业联合开展人才培养、技术攻关、产品研发、项目孵化，共同完成教学科研任务，推动科技创新成果转化和应用，服务支撑重点产业高质量发展。
三、指导民办高校加强教师队伍建设
一是积极引导、推荐民办高校教师和科研人员与企业、高水平院校和科研机构联合开展科学研究，共同申报各级各类科研项目。二是深化人才分类评价改革，完善符合不同类别人才的职称评价标准和评价方式，注重代表作和科技成果转化等内容，激发民办高校青年人才队伍活力。三是持续优化民办高校教师发展环境，指导民办高校对高层次人才实行年薪制、协议制等聘用方式，并结合实际制定出台不同聘用方式相应的薪酬制度和补贴政策，增强对优秀人才吸引力。四是鼓励民办高校按规定为教职工建立补充养老保险、企业年金，改善教职工退休后的待遇。五是引导民办学校举办者按照《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十五条“民办学校应当建立教师培训制度，为受聘教师接受相应的思想政治培训和业务培训提供条件”规定，建立教师发展中心、支持骨干教师境外研修和访学。下一步，将指导民办学校增强资金统筹能力，优化支出结构，多渠道筹措资金，推动民办教育内涵发展与特色建设。
四、优化民办学校内部治理
我省在历年民办高等学校年检工作中，不断强化对民办高校《章程》的审查和民办高校决策机构的备案审查，强化《章程》是民办学校办学的重要依据。我省民办高校不断优化内部治理结构，依法依规设置了决策机构和监督机构。同时，按照《中共中央办公厅关于加强民办学校党的建设工作的意见》（中办发〔2025〕11号文件）的有关要求，切实加强党对民办学校的领导，充分发挥民办学校党组织政治核心作用。建立健全了党组织参与决策和监督的机制，保证党组织在重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。我省民办高校已经建立了教职工代表大会和学生代表大会制度，保证教师和学生参与学校治理的权利。下一步，将进一步强化对民办学校内部治理的监管，促进民办学校规范发展。
五、拓宽民办学校办学资金渠道
2021—2024年，辽宁省各级各类民办学校教育经费总支出整体呈波动增长态势，经费合计从1412715.76万元增至1492871.93万元，整体增幅5.67%。四年间，民办本科、民办专科、民办高中和民办中职、民办小学经费支出分别增长5.26%、13.32%、35.99%、28.93%、1.70%。受在校生规模缩减等因素影响，民办初中、民办幼儿园经费支出分别下降5.37%和5.43%。下一步，我们将深入贯彻落实省委、省政府关于支持民办教育发展的部署要求，多措并举引导金融机构创新产品与服务，完善省融资服务平台功能，常态化开展融资对接活动，有效纾解民办教育企业融资难、贵、慢问题，为民办教育高质量发展提供更有力的金融支持。
辽宁省教育厅
2026年7月6日
