丁仁朋委员：
您提出的关于加强校外培训机构治理工作的提案收悉。感谢您对我省教育事业改革发展的关心关注，您列举的目前校外培训机构存在的问题非常精准到位，所提的五个方面建议具有很强的指导性和建设性，经商省应急厅和省市场监管局，决定全部采纳并答复如下：
一、进一步加强宣传引导
一是引导校外培训机构规范办学。今年4月7日，李克强总理签署国务院令，公布修订后的《民办教育促进法实施条例》，该条例将于今年9月1日起施行。我厅将以宣传解读该条例为契机，加大国家关于规范校外培训机构的相关政策措施的宣传力度，引导面向中小学生的校外培训机构举办者依法到县（区）教育行政部门提出设立申请，取得办学许可证后，到市场监管或民政部门办理登记注册。同时，宣传无证无照等违法违规办学行为的查处办法，让校外培训机构知晓违法违规“成本”，促进其规范办学。
二是积极营造健康的教育生态。我厅将充分运用各类媒体，大力宣传普及适合的教育才是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学的教育理念，在全社会树立科学的成才观、教育观，缓解社会教育焦虑，引导学生家长理性选择校外培训。同时，加强家校协同，推动中小学校完善家校合作平台，充分利用家长学校、家长委员会、家长会等途径密切家校合作，推动教师家访制度化、常态化，进一步增强家庭教育指导的针对性和有效性，家校协同做好中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理，促进学生健康成长。
二、进一步规范校外培训机构办学行为
一是严把入口关。继续督促指导各地根据我厅印发的《关于制订校外培训机构设置标准的指导意见》，结合本地实际，制订出台校外培训机构设置的具体标准，进一步明确场所、师资、管理等具体条件要求，并从严审批校外培训机构，严肃查处不具备相应资质条件的校外培训机构。
二是加强日常监管。按照“谁审批、谁负责，谁审批、谁监管”原则，压实属地责任，推动建立培训内容备案与监督制度，由教育行政部门设立监管平台和举报电话，并积极会同公安、市场监管等部门持续做好联合整治工作，加大对随意收费、“超前”“超纲”“强化应试”、与招生入学挂钩，以及非法办班、违规培训等问题的查处力度，对涉嫌违法犯罪的，依法严肃处理。应急管理部门将按照“双随机、一公开”的监管模式，加强监督检查，督改火灾隐患。税务部门将开展专项行动，督促校外培训机构依法纳税。
三是进一步落实“黑白名单”制度。推动各地健全教育领域信用管理体系，促进校外培训机构诚信经营、规范办学。继续不定期通过“北斗融媒”“辽宁省教育厅公众号”等新媒体集中公布“无证无照”校外培训机构名单，为家长远离“黑”培训机构，避免自身利益受到侵害，维护孩子身心健康提供帮助。
三、进一步加强学校管理
一是持续深化课堂教学改革。我厅将统筹整合国家、地方、校本课程建设，制定分学科课堂教学基本要求，加强教学管理，统筹制定教学计划，优化教学环节，指导督促各校严格按照国家课程方案和课程标准实施教学。对于不遵守教学计划，“课上不讲课后到培训机构讲”“非零起点教学”的学校和教师，将依法依规从严处理。
二是坚持五育并举培养社会主义建设者和接班人。我厅将制定我省加强和改进新时代学校体育美育工作的具体办法，推进体育传统特色学校建设，打造体育特色学校；推进大中小学美育一体化发展，构建各学段有机衔接的美育体系；落实省委省政府《全面加强新时代大中小学劳动教育的若干措施》，建立具有辽宁特色的大中小学劳动教育体系，着力培养德智体美劳全面发展的时代新人。
三是进一步做好课后服务工作。我厅将督促指导各地各校认真落实《关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》要求，鼓励各地各校创造性地开展课后服务工作，充分尊重学生和家长意愿，提供多样化的课后服务项目，不断增强校内课后服务吸引力，切实把学生由校外引回校内，满足学生多样化发展需求。
我们将认真贯彻落实《民办教育促进法》《民办教育促进法实施条例》，以及《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》，进一步加强校外培训机构治理，不断规范校外培训机构办学行为，切实减轻中小学生过重课外负担，促进学生身心健康发展。欢迎您对我省教育工作提出更多更好的意见和建议。
辽宁省教育厅
2021年6月4日
