杨澍熙委员：
您提出的“深化职业教育体系建设改革 助力辽宁提速发展的提案收悉，现答复如下：
首先感谢您对我省职业教育工作的关注和支持，您对我省职业教育改革发展情况进行了深入细致的调研，提出了宝贵的意见和建议，这些意见和建议必将对推进我省职业教育高质量发展产生积极的推动和促进作用。
一、优化现代职业教育体系，激发职业院校办学活力
在省委、省政府的正确领导和教育部的大力支持下，省教育厅把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为方向，在推进职业院校混合所有制办学、开展社会培训、加强“双师型”教师队伍建设等方面加大支持力度。拓宽资金筹措渠道，支持职业院校通过地方政府专项债、世界银行贷款改善办学条件。我省职业教育连续两年获得“国务院重大政策措施真抓实干成效明显地方”的督查激励表扬。中央教育工作领导小组秘书组《教育工作情况》（第164期）、《教育部简报》（〔2021〕第14期）分别刊文推广辽宁职教改革经验。
一是抓好制度设计，优化职业教育类型定位。自部省共建职业教育创新发展高地建设工作启动以来，教育部和辽宁省人民政府共同印发了《关于整省推进职业教育实用高效发展提升服务辽宁振兴能力的意见》（辽政发〔2021〕2号）《辽宁省推动现代职业教育高质量发展若干措施》等系列文件，坚持以创新促改革、以服务助发展，取得了阶段性进展。在全国率先实施1+X书证融通，率先开展高等职业教育星级专业评估，率先探索中国特色高层次学徒制培养模式，大力推进“数字职教”建设；完善现代职教体系，开展中职、高职、本科一体化贯通培养，在普通中小学实施职业启蒙教育；服务重点领域发展，启动高职“兴辽卓越”和中职“双优”项目建设，建设兴辽产业学院50个，3所学校入选国家级乡村振兴人才培养优质校；开放办学实现新突破，牵头组建东北三省一区“一带一路”职教联盟。
二是聚焦数字辽宁，强化教育赋能。出台推进“数字职教”建设意见，以职业教育数字化助力数字辽宁建设。推进专业建设数字化。建成辽宁职教大数据平台，上线省级精品在线开放课程218门，9个虚拟仿真实训基地入选国家级项目培育范围；面向辽宁主导产业需求，推动100个传统专业数字化升级改造，增设84个智能控制技术、无人机应用技术等新领域专业。推进教育教学数字化。制定职业教育精品在线开放课程建设与共享实施方案，已上线精品课程349门；加强9个国家级、25个省级虚拟仿真实训基地项目建设，推进实践教学数字化。推进教育管理数字化。建成省级职业教育大数据平台，加强全过程数据监测、决策分析、动态管理。推进职业教育信息化标杆校建设。启动覆盖全省职业院校的数据基座建设，推动数字校园普及，打造一批信息化标杆校。
三是打造示范校，提升学生荣誉感。省教育厅研究制定《辽宁省深化现代职业教育体系建设改革的实施方案》，实施职业学校办学条件达标工程，推进“兴辽卓越”高职院校及专业、“双优”中职学校及专业建设；完成9所省级高水平现代化高职院校和57个高水平特色专业群验收，组织开展高职“兴辽卓越”院校和专业群建设，遴选25所院校、141个专业群。6所院校获批国家“双高计划”项目，其中，高水平院校1所，特色专业群学校5所。推动职业教育纵向贯通，高质量实施中职、高职、本科一体化贯通培养；促进职普横向融通，进一步扩大应用型本科高校举办职业本科专业试点范围，在普通中小学实施职业启蒙教育；面向龙头企业遴选具有工匠潜质的一线优秀人才、优秀中高职毕业生，“一匠一案”开展“兴辽未来工匠”培育工作。
二、深化产教融合，打造校企合作新格局
省教育厅坚持聚焦产教融合，强化人才供给。深入推进育人方式、办学模式的改革创新，全面推进校企协同育人。一是出台混合所有制办学指导意见。推进校企紧密合作，联合13部门出台《推动职业院校混合所有制办学的意见》和配套实施细则，支持职业院校与企业按照“公办高校、混合体制、民营机制”办学思路，推动办学体制机制创新，充分调动企业参与人才培养的积极性，认定省级产教融合型企业107家。二是创办兴辽产业学院。搭建产教融合信息服务平台，推动职业院校与地方政府、产业园区、骨干企业合作共建50所兴辽产业学院，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。三是开展中国特色高层次学徒制试点。出台试点意见，制定实施指南，在3所应用型本科高校9个专业高起点、高标准、高质量开展试点，为中国特色高层次学徒制探索新路。四是举办职业教育服务企业活动。全省职业院校联系企业5723家，订单培养3.4万人，转化科技成果161个，培训职工33.4万人次。五是开展学历证书与职业技能等级证书相互融通工作。制定书证融通路径、规则，编制实施指南。目前，完成75个学习成果认证标准的制定工作，开发2668个认证单元，覆盖1.8万个技能点。六是在全国率先开展高职专业星级评估。对标国家职业教育教学相关标准制定评估指标体系，首批完成42种335个专业布点的评估工作，持续推进第二批高等职业教育星级专业评估工作，面向98个专业，326个专业布点开展评估。七是打造一批产教融合共同体。紧密对接区域经济发展需求和产业发展实际，积极推动办学体制机制改革创新，推进开放型区域产教融合实训基地建设，搭建产教协同对接服务平台推动职业教育资源与产业需求精准匹配。2023年5月20日，省教育厅联合有关部门在沈阳新世界博览馆举办了盛大的产教融合体集体签约仪式。印发了《辽宁省教育厅关于成立首批行业产教融合共同体的通知》，成立了机器人、石油化工、汽车、船舶、生物医药、集成电路、民用航空、信息技术应用创新、输变电装备、数控机床等10个行业产教融合共同体。八是加强产学研联盟制度建设。省科技厅制定了《辽宁省实质性产学研联盟备案管理办法》，完善考核评估体系，优化联盟建设系统平台，进一步规范实质性产学研联盟管理。面向全省产业发展新需求，引导企业成为创新主体，全年新组建200家典型实质性产学研联盟，共集聚高校院所509家，关联上下游企业660家。组织开展2021年首批200家典型实质性产学研联盟年度运行评估工作，对103家运行情况良好的给引导已建设联盟提高建设质量，及时总结建设经验。
三、推进职普融通，构建协同育人新路径
省教育厅紧密围绕辽宁对高素质技术技能人才的多样化需求，不断完善现代职业教育体系。
一是推进职普融通，拓宽职业学校学生成才通道。我省印发了《辽宁省普通高中多样化特色发展的实施意见》，鼓励普通高中与中高职院校在课程教学、实训基地等方面开展协作。鼓励普通高中和中职学校融通发展，探索发展综合高中，完善课程实施、学籍管理、考试招生等方面支持政策，为学生提供更多选择机会，满足学生升学和就业双重需求。以营口为试点，探索高中阶段职普融通。
二是加快构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育培养体系。鼓励普通高中与中高职院校在课程教学、实训基地等方面开展协作。鼓励普通高中和中职学校融通发展，探索发展综合高中，完善课程实施、学籍管理、考试招生等方面支持政策，为学生提供更多选择机会，满足学生升学和就业双重需求。组建辽宁联合职业技术学院，搭建一体化贯通培养平台，在全省中小学实施职业启蒙教育，推动普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认。推进“职教高考”改革，完善“文化素质+职业技能”分类考试。支持高水平大学与高水平高职院校联合培养专业学位硕士研究生。
三是逐步完善职教高考制度。增加职高学生专业选择机会。（一）为加快发展现代职业教育，建立与完善具有职业教育特点的考试招生制度,构建现代职业教育体系。省教育厅结合我省职业教育发展的实际，研究制定了《辽宁省教育厅 辽宁省招生考试办公室关于进一步完善职业教育对口升学考试招生工作的意见》（辽教发〔2016〕37号）《辽宁省教育厅关于进一步做好职业教育对口升学考试招生有关工作的通知》（辽教发〔2017〕92号）《关于调整高等职业教育对口升学本科专业范围的通知》（辽教通〔2022〕285号）等相关文件。（二）为进一步完善我省纵向贯通的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长通道，推动一体化贯通培养，更好地满足产业发展对高层次技术技能人才需求，从完整培养周期考虑，省教育厅决定从2025年起调整我省高等职业教育对口升学本科（即“专升本”）专业范围。调整后，高等职业教育对口升学本科专业由15个增至62个，其中普通本科专业45个、职业本科专业17个，对应涵盖了“装备制造”等18个高等职业教育专业大类，可实现高等职业院校相关专业按照专业大致对口原则贯通培养。（三）省教育厅正在组织有关高校编制《2025年高等职业教育对口升学专业考试纲要》，拟于2023年6月正式公布。高等职业教育对口升学考试将采用“文化素质+职业技能”的形式，具体招生考试办法待省招考委制定后向社会公布。我省将根据实际，积极推进“职教高考”改革，进一步完善“文化素质+职业技能”分类考试，畅通职业教育通道，完善职业教育体系。
再次感谢您对我省职业教育工作的关心和理解，省教育厅将积极吸纳您的意见和建议，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，紧盯辽宁全面振兴新突破三年行动任务要求，推动职业教育服务辽宁振兴取得新突破。
辽宁省教育厅
2023年6月5日
