李春提案者：
您提出的《关于促进辽宁省职业教育高质量发展的提案》收悉，现答复如下：
您对我省职业教育改革发展情况进行了深入细致的调研，提出了宝贵的意见和建议，这些意见和建议必将对推进我省职业教育高质量发展产生积极的推动和促进作用。您提出的关于建立健全职业教育政策评估机制、进一步强化顶层设计的建议很有针对性和指导性，我们将在工作中认真采纳、积极落实。
一、关于建立健全职业教育政策评估机制问题
省教育厅高度重视发挥职业教育办学者主体作用，出台各项政策前均广泛征求社会各界意见建议，积极建立常态化沟通机制。主要开展了以下工作：
一是持续推进职业学校办学条件达标工程。对标达标标准，“一地一案”“一校一案”制定方案，会同发改、财政等部门联合制定《全省办学条件达标工作实施方案》，预计到2025年底，可以完成既定目标。二是组织开展国家“双高”院校、省级“兴辽卓越”院校阶段考核。对标国内相关学校建设成果找差距、查问题、补短板。三是创新开展职业教育专业能力图谱建设。对接岗位能力需求，形成“职业岗位（群）—岗位—能力—能力单元—技能点、知识点”谱系。目前，已有2所院校的2个专业按照能力图谱开展教学。四是率先在全国开展高等职业教育星级专业评估。完成140种专业的661个专业布点的评估工作；率先开展高等职业教育卓越专业认证工作，正式印发国内首个《高等职业教育卓越专业认证标准》，构建具有中国特色的高等职业教育专业认证标准。五是率先全面推广“1+X”书证融通。制定113个X证书的书证融通认证标准，在89所学校410个专业开展书证融通人才培养改革，为5.2万名在校学生提供书证融通学习成果认定和转换。六是提升人才培养与岗位需求的适应性。全面推广校企双元育人模式改革和现代学徒制培养模式，将行业企业的新技术、新工艺、新标准融入人才培养方案和课程体系，增强人才培养的针对性和适应性，探索中国特色高层次学徒制培养模式，按照高起点、高标准培养高素质技术技能人才。七是优化专业结构。围绕辽宁“结构调整”三篇大文章，新增智能制造装备技术等紧缺专业布点81个，开设服务国家“五大安全”战略专业布点数1423个；开设“一老一小”等民生紧缺领域的养老服务、幼儿照护等专业布点数较上年增长14%。
根据国家教育督导相关文件规定，省级人民政府设立督导委员会，下设督导室。主要负责拟订全省教育督导规章、制度和标准并组织实施，承担全省教育督导工作，指导市、县两级教育督导工作，承担对市、县两级政府和省直有关部门落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导检查和评估，督导中等及以下学校教育教学工作，负责中等及以下学校教育质量监测工作，负责督学、评估和监测队伍建设。
下一步，省教育厅将严格执行各项规章制度，针对职业教育办学行为加大督导检查力度，梳理问题并反馈意见，持续优化建言献策环境。
二、关于强化顶层设计问题
省教育厅围绕现代职业教育“一体、两翼、五重点”战略任务和辽宁全面振兴新突破三年行动任务要求，锚定新时代“六地”目标定位，坚持学思用贯通、知信行统一，聚焦部门职责和岗位使命，切实把学习成效转化为职业教育服务辽宁全面振兴新突破的具体行动。
一是积极构建高质量职教体系。服务产业高质量发展，推进职业教育“一体两翼”建设。组织各市组建20个市域产教联合体。其中，大连金普新区市域产教联合体入选全国首批市域产教联合体。组建机器人、工业母机、石油化工等10个行业产教融合共同体。在教育部的支持下，筹建国家工业母机行业产教融合共同体成立工作。在“两翼”支撑下，不断探索办学体制机制创新。推进混合所有制办学，校企共建4个混合所有制二级学院；校企共建集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能为一体的10个省级开放型区域产教融合实训基地；职业院校与产业园区、领军企业共建共管101个兴辽产业学院。开展15个乡村振兴学院建设。深度融入乡村振兴战略，依托县（市、区）域职教中心，组织省内高等学校联合县域内重点企业，通过产教资源精准对接，中高职协同育人，为县域经济社会发展培养一批“下得去、留得住、用得上”的五年制高职专科层次技术技能人才。二是推进职业院校混合所有制办学。落实《推进职业院校混合所有制办学的指导意见》，支持企业参与举办职业教育，推动股份制、混合所有制办学，完善激励制度保障，激发企业热情，盘活学校教育资源。省教育厅等13部门联合出台《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见》，在混合所有制办学机构举办方式、设立程序、资产投入、学费标准、薪酬管理及融资、税收、土地支持政策等方面都做了制度创新设计，支持职业院校与企业探索混合所有制办学，推动办学体制创新，激发企业参与举办职业教育积极性。三是加强产教融合试点项目建设。积极参与产教融合试点。大力支持沈阳市“国家产教融合型试点城市”项目建设，充分发挥鞍钢集团、东软集团等3家“国家产教融合型企业”示范引领作用。辽宁安井、辽宁国辰等32家企业被认定为第四批产教融合型企业，107家企业入选培育范围。进一步明确对产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”的激励政策。按省国地税支持发展现代职业教育的有关税收政策，对有关教育机构在增值税、所得税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税、契税等方面予以优惠。四是营造职业教育良好发展氛围。加大职业教育宣传力度，组织协调相新闻媒体，加强对我国职业教育发展成就、社会对高质量劳动者和技能型人才的紧迫需求等方面的宣传，积极营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚。充分利用重点广电新闻栏目、北斗融媒矩阵、东北新闻网等全媒体平台，结合校园开放日、活动周、宣讲会等主题活动，加大对职业教育的宣传推介，提高社会各界对职业教育的认可程度，扩大职业教育的影响力。通过举办职业教育活动周、职业院校技能大赛、“技能成才 强国有我”主题教育等活动面向社会广泛宣传职业教育，加大对基层组织和一线岗位技术技能人才先进典型的宣传力度，深入开展“劳模进校园”“大国工匠进校园”活动20场，积极营造全社会关心、支持职业教育的良好发展氛围。
下一步，我们将积极吸纳您的意见和建议，按照省委省政府的工作要求，以提高质量为基础，以完善体系为重点，加快建设职业教育创新发展高地，推进职业教育高质量发展。重点做好以下几方面工作：
一是构建高质量职教体系。推动职业教育纵向贯通，高质量实施中职、高职、本科一体化贯通培养；促进职普横向融通，进一步扩大应用型本科高校举办职业本科专业试点范围，在普通中小学实施职业启蒙教育。二是优化重点领域专业结构。围绕辽宁产业发展需求，做好专业“调停转增”，加强先进制造业、现代农业、现代服务业以及家政、养老、托幼等紧缺专业建设。启动卓越专业评估，建立技术技能人才培养认证体系，推动国家职业教育教学标准走向国际。三是加强职业教育内涵建设。大力推进教师、教材、教法改革创新，加强“双师型”教师队伍建设，开展教师素质提升培训，建设一批省级“十四五”职业教育规划教材，全面推进“1+X”书证融通，开展“岗课赛证”融通试点赛，规范实习实训管理。四是深化产教融合、校企合作。大力推动股份制、混合所有制办学，推动职业教育集团实体化运作，完善省级产教融合信息服务平台。推进职业教育服务百家企业行动计划，进一步探索中国特色高层次学徒制，大力推广学徒制培养模式。五是大力推进“数字职教”建设。搭建覆盖全省职业院校的数据基座，完善职业教育大数据平台、实习实训管理平台，推动专业数字化升级改造及精品在线开放课程共建共享。
再次感谢您对我省职业教育的关心，我厅将进一步完善现代职业教育体系，推动职业教育高质量发展，增强职业教育服务经济社会发展能力。
辽宁省教育厅
2024年5月31日
