贾玉明提案者：
您提出的《发挥工科高校科技创新优势 助力辽宁传统工业产业焕新升级》提案收悉。提案精准指出我省工科高校服务传统工业转型升级过程中存在的短板，并提出务实可行的意见建议，对推动我省产教融合、产学研协同创新、加快传统产业焕新升级具有重要指导意义。省教育厅高度重视，会同省科技厅、省工信厅、省财政厅、省人社厅等相关部门认真研究、逐项落实，现就提案有关建议答复如下。
一、当前工作推进成效
近年来，我省立足工业大省定位，充分发挥工科高校科创与人才优势，持续深化政产学研用融合，多措并举推动高校科技创新赋能传统工业转型升级，各项工作取得阶段性成效。
（一）高校基本科研有组织推进，科技成果源源不断
在2025年高校基本科研项目中，围绕我省传统工业产业领域，包括装备制造、石油化工、冶金材料、粮油食品等，省教育厅支持省内77所高校共1087个项目立项，持续推动省内高校聚焦传统工业产业领域开展技术攻关。
（二）校企伙伴行动不断深化，成果转化渠道畅通
省教育厅等八家省直单位共同开展第三届辽宁“校企协同科技创新伙伴行动”。截至2025年12月上旬，推动全省百所高校院所和部分省外高校364所（次）对接1257家（次）企业、科研机构、政府部门等，通过组建高校协作体，举办高校成果对接会、校企会客厅、校企圆桌论坛等举措，围绕装备制造、石油化工、冶金材料、粮油食品等产业领域举办活动24场，现场发布高校科技成果1520项，校企、校地签约33项，合同金额17417万元。指导高校走进省内各地县区企业，不断激发县域经济发展活力。
（三）成果转化渠道全面畅通，服务平台效能凸显
省科技厅统筹全省科创资源，建成一体化科技成果转化服务体系。全面摸排梳理省内100余所高校院所优质科技成果4449项，常态化对外推广；建立“双向揭榜挂帅”机制，累计发布供需清单424项，打通成果供给与技术需求壁垒。搭建综合性科技服务平台，集成成果发布、需求对接、仪器共享、创业孵化等功能，目前平台已收录各类科技成果24531项、企业技术需求2292项，实现供需双方线上高效对接。此外，统筹推进大学科技园、科技企业孵化器、中试基地等载体建设，新认定省级科技型企业孵化器 6家，备案省级中试基地3家、中试平台9家、验证中心5家，全方位夯实成果转化硬件支撑。
（四）校企合作体系持续完善，产教融合走向纵深
我省大力推进校企合作委员会建设工程，2023年印发《辽宁省校企合作委员会建设工程实施指南（2023-2025年）》，系统化搭建校企协同合作载体。先后推动沈阳工业大学、沈阳理工大学、沈阳化工大学、大连工业大学、辽宁石油化工大学组建校企合作委员会，加上已运行25年的大连理工大学校企合作委员会，全省工科高校校企合作组织矩阵初步形成。其中大连理工大学校企合作委员会成效突出，2025年组织专家走访企业100余人次，签订技术服务合同500余项，成功将高校科技资源转化为产业竞争优势，为全省校企合作树立了标杆。同时，积极引导高校与行业龙头企业共建企业技术中心、省级制造业创新中心，通过联合研发、人员互派等模式，集聚创新要素，加速科技成果落地应用。
（五）人才激励政策落地见效，人才双向流动更加活跃
省人社厅不断优化科技创新激励与人才服务政策，构建多元化薪酬激励体系，落实以增加知识价值为导向的分配政策，推行科研团队薪酬包干制，对承担关键核心技术攻关、破解“卡脖子”难题的高层次人才实行薪酬单列。严格执行科技成果转化现金奖励政策，奖励资金不计入绩效工资总量基数，2022年以来全省已有680名事业单位科研人员享受相关奖励，发放奖励金额3759万元。
持续开展高层次人才入企服务行动，聚焦全省万亿级产业基地和“2211”产业体系精准对接需求。2023年至今，累计走访调研企业9260家次、园区763个次，对接高层次人才3974人次，组建专家服务团915个，协助企业解决技术、管理、人才培养等各类问题2761项。同时放宽科研人员创新创业限制，支持高校科研人员兼职创新、离岗创业，离岗创业期限最长可延至8年，并配套职称评聘、岗位保留等保障政策，累计促成人才与企业项目对接6624人次，充分释放人才创新活力。
（六）财政保障力度不断加大，科创项目支撑有力
省财政统筹中央及省级科技专项资金，重点支持产学研联盟组建、关键技术联合攻关、科技创新平台建设和科技成果转化。先后扶持沈阳工业大学等高校开展高端装备、应急装备等重点领域技术研发项目，助力传统工业技术迭代升级。针对提案提出的设立省级科技成果转化引导基金建议，我省已研究制定《辽宁省发展新质生产力母基金组建方案》，即将设立省级新质生产力母基金，由省发展改革委牵头组建运营，省财政厅负责绩效评价，将以市场化方式持续赋能科技成果转化与产业创新。下一步还将持续拓宽资金渠道，倾斜支持高校共建联合实验室、开展定向技术攻关。
二、下一步工作举措
结合您提出的优化学科布局、强化科技攻关、提升转化效率、完善创新生态等四点建议，各部门将立足职能、协同发力，逐项抓好落地，全力推动工科高校深度服务辽宁传统工业焕新升级。
（一）动态优化学科专业布局，精准匹配产业人才需求
紧扣全省“2211”产业体系发展方向，指导工科高校建立学科专业动态调整机制。一方面做优做强装备制造、冶金、化工等传统优势学科，深化与沈飞、沈鼓集团、沈阳机床等行业龙头企业合作，定向培养企业刚需人才；另一方面前瞻布局集成电路、低空经济、具身智能、生物制造等新兴交叉学科，支持高校新建特色产业学院，从源头化解人才供给与产业发展错位问题。同时持续推进校企合作委员会扩容提质，制定《辽宁省校企合作委员会建设工作实施指南（2026-2028年）》，年内推动新增2-3家高校校企合作委员会，织密产教融合网络。
（二）构建分层分类对接机制，靶向破解企业技术难题
针对不同类型企业实施差异化科创帮扶：面向沈飞、黎明等承担国家战略的龙头军工企业，由政府牵头搭建协同攻关平台，集中高校科研力量攻坚“卡脖子”核心技术；面向沈阳机床、沈鼓集团等传统支柱企业，统筹专项资金，支持高校与企业共建联合实验室，开展长期定向科技攻关；面向中小科技型制造企业，组织高校技术团队开展定点帮扶，精准解决生产技术痛点。依托各校企合作委员会常态化举办年会、企业走访、技术对接等活动，推动共建新型研发机构，落地一批产学研合作项目，强化关键技术战略储备。
（三）深化平台与机制创新，提速科技成果场景化应用
升级全省产学研大数据对接平台，完善“需求一键发布、成果一键匹配”功能，依托智慧管理平台实现技术需求、科研成果常态化发布，推动校企“点对点”精准对接、长效合作。全面落实技术入股、现金奖励等激励政策，打消科研人员成果转化顾虑。持续做大做强大学科技园、创新港、孵化器等载体，推动现有园区转型升级，整合高校大型仪器设备、实验室等资源向企业开放共享，打破校企资源壁垒，推动科研成果真正融入产业应用场景。
（四）持续优化创新生态，夯实政产学研融合保障
深化人才、资金、政策协同保障，全面落实科研人员兼职创业、职称评定、薪酬激励等政策，促进校企人才双向自由流动。配合新质生产力母基金落地运行，发挥财政资金引导作用，撬动社会资本参与科技创新与成果转化。持续开展高层次人才进企业、进园区活动，围绕重点产业集群常态化收集企业需求、匹配专家资源。深化地方政府与高校合作共建创新港，打造集研发、孵化、生产于一体的协同创新载体，为辽宁传统工业转型升级、全面振兴新突破提供坚实的科技、人才与平台支撑。
再次感谢您对我省高等教育、科技创新和工业产业发展的关心与支持。我们将认真吸纳提案意见，持续补短板、强弱项、提效能，全力发挥工科高校科技创新主力军作用。欢迎您今后继续提出宝贵意见建议。
辽宁省教育厅
2026年6月25日
