石晶委员：
您提出的《关于深化产教融合 赋能辽宁产业升级与人才发展的提案》收悉，现答复如下：
感谢您对我省职业教育的关注和支持，您对我省职业教育情况进行了深入细致的调研，您提出的构建“政校基园”融合模式，创新“1+N”教学体系，强化产业升级人才支撑，完善全周期保障机制等建议很有针对性和指导性，我们将在工作中认真采纳、积极落实。近年来，我省紧扣产业结构调整，坚持以教促产、以产助教，不断深化产教融合，加快形成产教深度融合发展格局。
一、构建多元共育新生态
一是打造市域产教联合体和行业产教融合共同体。充分发挥政府统筹、产业聚合、企业牵引、学校主体作用，对标产业发展前沿，依托国家、省级产业园区布局建设产教融合平台，已组建15个市域产教联合体（其中大连金普新区联合体入选国家级）。2025年，围绕全省重点产业集群发展需求，在沈阳片区自贸区、锦州高新区等5个重点产业园区新建省级市域产教联合体，形成“国家级引领、省级支撑”的协同发展格局。同时，聚焦高品质钢铁、现代畜牧等辽宁重点产业集群，依托鞍钢、东软医疗等龙头企业新建8个省级行业产教融合共同体，截至2025年全省行业产教融合共同体数量增至27家，通过成员单位协同发力，实现联合培养人才2.6万人、联合技术攻关768项，推动人才培养、技术创新与产业需求精准对接。
二是推动产教融合项目建设。“十四五”以来，省发改委牵头指导省内职业院校谋划推进基础设施和产教融合项目建设，加大资金支持力度，重点支持沈阳职业技术学院创新创业实训基地、辽宁机电职业技术学院智能制造实训基地等18个职业教育产教融合项目，全省职业教育办学条件和实训能力得到显著提升。
三是培育产教融合型企业。2024年，省发改委、省教育厅联合印发《辽宁省建设培育省级产教融合型企业实施办法（试行）》，鼓励全省22个重点产业集群领域企业申报省级产教融合型企业，并建立动态调整机制，引导企业深度参与职业教育人才培养。目前，沈阳市获批全国首批产教融合型试点城市，全省已有2家企业获评国家级产教融合型企业。
四是创办兴辽产业学院。推动职业院校与地方政府、产业园区、骨干企业深度合作，共建101个兴辽产业学院。2023年2月，批准4个混合所有制二级学院开展试点，以校企双主体管理模式共建育人平台，大力推行现代学徒制、订单式培养，为区域经济发展精准培育高素质技术技能人才。
五是校企共建开放型实训基地。省教育厅印发相关建设通知，按照“政府统筹、数字赋能、校企共建、多元参与、市场运作、开放融合”思路，建设10个开放型区域产教融合实训平台。通过校企“双元”育人，打造“校中厂”“厂中校”，汇聚产教科研资源，联合制定教学标准，开展人才联合培养和企业员工培训，同步建设技术创新中心，推动产教资源共享、协同发展。
二、重塑教学要素新体系
一是打造“双师型”教师队伍。开展全省职业院校教师素质提升计划，6所高校入选国家级职业教育“双师型”教师培训基地；在企业建立企业实践流动站、教师企业实践基地、“双师型”教师培养培训基地；推进省级教学团队建设，4所院校入选首批国家级职业教育教师教学创新团队。推动企业导师进校园，实施现代产业导师特岗计划，在职业院校设立一批产业导师特聘岗，聘请企业工程技术人员、高技能人才、管理人员、能工巧匠等到学校工作，采取兼职任教、合作研究、参与项目等方式，将企业的新技术、新工艺、新标准带入校园。
二是优化课程设置。由高水平职业院校牵头，中等职业学校、行业企业共同参与，按照企业岗位工作任务和职业能力，共同制定中高职有序衔接的专业课程体系，教学内容与职业岗位能力、职业技能等级证书对接，避免中、高职课程内容的脱节和简单重复，着力提升课程有效性和适应性。建设省级精品在线开放课程736门、虚拟仿真实训项目177个。
三是深化教材改革。充分调动行业、企业、职业院校专家等多方力量，共同研发和编写一体化课程教材，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学内容。2025年辽宁省推荐第二批“十四五”职业教育国家规划教材154册，其中高职、职业本科教材93册，中职教材38册，教指委、行指委推荐教材15册，教育部直属高校推荐教材8册。
三、健全政策保障新机制
一是系统谋划职业教育高质量发展。印发《辽宁省职业教育改革实施方案》《教育部 辽宁省人民政府关于整省推进职业教育实用高效发展提升服务辽宁振兴能力的意见》，作为部省共建职业教育创新高地7个省份之一，教育部给予9项政策支持，辽宁省承担54项改革任务，形成部省协同推进的良好工作格局。2022年，印发《辽宁省推动现代职业教育高质量发展若干措施》，提出七个方面22条具体措施，着力打造纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系。2025年，颁布施行《辽宁省职业教育条例》，系统构建了职业教育发展的基本制度框架，明确了政府、行业企业、学校等多元主体的责任边界与协作机制，强化了经费投入、师资建设、产教融合、质量评价等关键环节的法律保障，全省职业教育进入法治化、规范化新阶段。
二是支持产教融合走深走实。印发《辽宁省教育厅等10部门关于印发“金融+财政+土地+信用”组合式 产教融合激励政策的通知》，鼓励企业申报产教融合型企业，给予组合式政策激励。印发《关于推进职业院校混合所有制办学的指导意见》《辽宁省职业院校举办混合所有制二级学院实施细则（试行）》，推动多元办学改革。
三是提升职业院校办学能力。印发《辽宁省职业教育“双师型”教师认定实施办法（试行）》，不断加强“双师型”教师队伍建设。省教育厅等10部门联合印发《辽宁省“兴辽未来工匠”培育工程实施方案》（辽教通〔2023〕61号），“一匠一案”在产业一线培育大国工匠、能工巧匠。印发《关于进一步充分发挥职业院校社会培训职能的指导意见》（辽教发〔2021〕33号），推动职业院校开展多种形式的职业技能培训，服务产业转型升级。
面向“十五五”，省教育厅将多措并举深化产教融合，高效赋能辽宁产业升级。一是创新融合模式。聚焦打造具有辽宁特色的“2211”产业体系，建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，由国家级和省级特色高水平高职学校牵头，“一产一策”建设高水平专业群，提高重点产业人才供需匹配度，促进区域产业集群的发展和人才的有效配置。推进优质职教资源跨校跨区域共建共享，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局。二是提升关键办学能力。校企行协同推进高技能人才集群式培养，深化专业、课程、教材、教师、实习实训等教学关键要素联动改革，加强师生创新团队建设，推动技能人才培养由传统知识传授向综合能力提升转变。推动学历教育与职业认证深度融合，鼓励职业院校探索推行“毕业证+职业技能等级证书+行业认证”模式，增强学生就业优势，拓展职业发展空间。三是强化人才支撑。积极响应辽宁重点产业需求，鼓励企业举办或参与举办职业教育，支持企业建设职工培训中心，或联合职业学校开展职工技术技能培训。深入推进“新八级工”制度，打通技能人才发展上升通道，激发技能人才创新创造活力。四是健全保障机制。深入实施“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，提升企业参与产教融合的内生动力。鼓励和支持普通中小学、普通高等学校开展职业启蒙、职业认知、职业体验教育，开设相关课程，建设职业体验中心，增强学生对职业的认知和兴趣，帮助学生提前规划职业生涯。持续加强职业学校基础能力建设，改善基本办学条件，提高专业教学条件。力争到“十五五”末，形成教育链、人才链与产业链、创新链深度耦合的辽宁样板，为全面振兴提供坚实的技术技能人才支撑。感谢您对我省职业教育的关心和支持！
辽宁省教育厅
2026年5月7日
