艾华提案者：
您提出的《关于加强我省“职教出海”政策保障的建议》的提案收悉，现答复如下：
您对我省“职教出海”政策保障进行了细致的调研，提出了宝贵的意见和建议，这些意见和建议将对推进落实国家“一带一路”高质量发展战略，打造职业教育国际合作“辽宁品牌”产生积极的推动和促进作用。
2022年12月，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（中办发〔2022〕65号）提出打造职业教育国际品牌的工作任务。辽宁职教以墨子“大国工匠”形象为依托，开设海外产业学院“墨子工坊”，持续推进职业教育“随企出海”，深度融入共建“一带一路”，中央电视台《中非合作新时代》系列纪录片、中国教育报、“学习强国”学习平台分别报道了职业教育“走出去”服务“一带一路”倡议的经验做法。
一、目前我省“职教出海”情况
（一）加大“职教出海”精准政策供给
一是加强“职教出海”政策保障，2020年4月《辽宁省人民政府关于印发辽宁省职业教育改革实施方案的通知》首次正式提出职业教育“走出去”，2021年1月印发《教育部 辽宁省人民政府关于整省推进职业教育实用高效发展 提升服务辽宁振兴能力的意见》（辽政发〔2021〕2号）提出深度融入共建“一带一路”，提升职业教育国际化水平。《辽宁教育全面振兴新突破三年行动方案（2023—2025年）》提出深化与“一带一路”沿线国家教育合作交流，建设一批高水平中外合作办学机构和项目。2023年8月，省教育厅印发《关于推动职业院校在海外开展“墨子工坊”建设工作的指导意见》的通知（辽教通〔2023〕329号）。二是做好顶层谋划与产业对接，《辽宁省职业教育条例》明确建立职业教育工作协调机制，统筹协调职业教育工作，研究解决职业教育发展中的重大问题。支持职业教育国际化，鼓励对外交流、境外合作、海外办学，打造“墨子工坊”品牌。省教育厅出台“墨子工坊”建设指导意见，明确工作思路、工作目标、建设路径。三是组织召开职业教育改革发展研讨会，2023年9月27日，省教育厅成功主办“一带一路”国际职业教育改革发展研讨会，13个国家的相关部门及社会组织共同签署协议，共同探索构建实质等效的高等职业教育国际认证体系，促进职业技术技能人才在不同国家、地区之间的流动和认可。2024年9月24日，举办第二届“一带一路”国际职业教育改革发展研讨会，全面总结辽宁“职教出海”成果，推广辽宁职业教育标准。
（二）强化“职教出海”管理服务效能
一是提升国际服务效能。辽宁职业教育全面贯彻新发展理念，服务国际产能合作，秉承共商共建共享原则，充分发挥职业教育资源优势，聚焦现代农业、先进制造业、现代服务业等领域，以“墨子工坊”为载体，通过技能人才培养和职业文化推广交流，为“一带一路”共建国家培养一大批掌握先进技术、熟悉行业标准的高技能人才，倾力打造“职教出海”辽宁样板。二是筑牢“职教出海”质量防线。通过规范合作办学项目备案与招生录取流程，确保国际合作项目的合法性与规范性；通过选派教师参与国际教学交流与培训，提升教师的跨境教学能力；通过构建“专业认知+文化浸润”的双轨教学模式，培养学生的国际视野与跨文化沟通能力。三是规范监管流程。结合“墨子工坊”项目建设工作实际，制定《“墨子工坊”评审指标》，对“墨子工坊”项目的运行机制、保障措施、任务完成、“出海”成效等情况进行年度绩效评价，确保建设成效。
（三）规范“职教出海”全链条运行机制
一是“两盟”促进院校出海资源共享。2021年12月，牵头成立东北三省一区“一带一路”职业教育联盟，14个国家131家职业院校和行业企业加入，持续发挥与共建国家合作优势，助力辽宁职业学校在职教标准体系建设、搭建多元合作平台，形成常态化交流机制。2024年9月，省内32所“墨子工坊”海外产业学院建设院校共同参与组建“墨子工坊”海外产业学院联盟，显著提升资源利用效率与服务保障能力，为国际产能合作提供有力支撑。二是规范中介服务组织管理。省教育厅贯彻落实《中华人民共和国中外合作办学条例》《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》及相关政策法规，在支持高职院校开展中外合作项目的同时，对批复的中外合作办学项目全方位管理，确保规范运行、质量达成。三是优化服务供给。制定并印发《辽宁省优质中小企业服务机构库入库工作指南（试行）》《关于开展2025年度辽宁省优质中小企业服务机构库入库工作的通知》，依托辽宁省中小企业公共服务平台，组织开展优质服务机构入库，增加出海服务机构，通过明确入库标准流程和管理原则，进一步汇聚优质服务资源，持续壮大出海服务体系。
二、下步工作思路
我们将积极吸纳您的意见和建议，坚持“走出去”和“引进来”双向发力，依托“墨子工坊”，推动职教出海取得更大成效，助力辽宁高水平对外开放与全面振兴新突破。
一是加大宣传力度。深入开展《辽宁省职业教育条例》和职教出海政策的宣讲，推进“墨子工坊”伴辽企出海，共建共享职业教育标准、资源，服务区域合作，与其他地区联合推进职业教育发展，促进跨区域技能人才交流，持续提升职业教育国内外影响力。
二是加强政策供给。坚持问题与需求导向，持续完善政策，强化与产业对接。协同人社、市场监管、国资委等部门及行业主管单位、省属企业，开展产业需求调研，加强重点产业对接指导，推动企业以资金、设备、海外产业资源等形式，助力海外实训基地建设、专业标准研制等工作。
三是促进产教融合。对接具有辽宁特色的“2211”产业体系建设需求，实施“一产一策”高技能人才集群培养计划。强化高等职业教育专业群对产业集群发展的服务支撑作用，鼓励高校与企业共同研制国际化课程体系，将国际标准、技术规范纳入教学内容。支持高校科研团队与企业联合开展境外技术标准研究及检测认证服务，助力企业突破技术壁垒。
四是深化校企协同育人。将积极推动省内职业院校、应用型本科高校与“走出去”龙头企业深度合作，加大对职教出海项目“墨子工坊”的支持力度，开展定制化培训，面向出海企业员工及外籍员工，开展语言文化、职业技能、跨文化沟通等培训交流活动。推动职业教育标准、教学资源跟随企业“走出去”，提升我省职业教育服务的国际影响力。
最后，再次感谢您对我省职教出海的关心和理解，希望在今后的工作中继续支持我省职业教育高质量发展。
辽宁省教育厅
2026年4月30日
