陈国宏委员：
您提出的《关于办好人民满意的教育的建议》收悉。感谢您对教育工作特别是对办好人民满意的教育的关心关注，您指出的义务教育优质资源增量不匹配城市化速度，校企“一头热”、产教“两张皮”等问题非常精准，您提出的相关建议具有很强的建设性和指导性，经商省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅，决定全部采纳，现答复如下。
一、已经开展的工作
（一）持续扩大普惠性学前教育资源。印发《关于推动新时代基础教育扩优提质若干举措的通知》《辽宁省学前教育保障机制试点实施方案》，多渠道扩充普惠性学前教育资源，积极构建优质普惠的学前教育公共服务体系。2025年以来，全省新建、改扩建公办幼儿园38所，新认定普惠性民办幼儿园68所，新增普惠性幼儿园学位2万余个，基本满足了人民群众就近入园的需求。学前教育毛入园率93.2%，新增普惠性幼儿园学位47.3万个，办有优质公办中心幼儿园乡镇占比93.7%。稳步推进免费学前教育，惠及学前一年在园幼儿16.17万人。
（二）优质教育资源覆盖面稳步扩大。成立义务教育阶段教育集团825个、覆盖率98.2%，55个县区完成义务教育优质均衡发展省级评估验收、占比50%。适龄残疾儿童少年义务教育入学安置率始终保持100%。沈阳、大连、鞍山、葫芦岛等市完成专门矫治教育场所改造并招生。全面实施义务教育学校课间15分钟，义务教育巩固率100%。
（三）优化规划布局，建设产教融合高地。我省以构建“一体两翼五重点”现代职业教育体系为目标，系统推进产教融合平台与机制建设。一是打造高水平产教融合平台。已组建机器人、石油化工、汽车、生物医药、集成电路等27个省级行业产教融合共同体，以及15个市域产教联合体（其中大连金普新区联合体入选国家级）。依托平台汇聚学校、企业、科研机构资源，开展联合技术攻关、标准制定和成果转化。二是建设开放型区域产教融合实训基地。按照“政府统筹、数字赋能、校企共建”思路，已遴选建设10个省级开放型区域产教融合实训基地，集实践教学、社会培训、真实生产和技术服务功能于一体。
（四）科技支撑力持续增强。建设全国重点实验室11个、省部级平台801个，全省高校承担国家级重大科技任务5245项，19项成果荣获国家科学技术奖，获得省级自然科学奖、技术发明奖占比分别为81.5%、55.6%。新增“两院”院士2人、国家级人才271人。建设大学科技园16个（国家级7个）、技术转移示范机构34个，持续开展“辽宁省校企协同科技创新伙伴行动”，推动全省高校转化科技成果28000余项、转化合同金额130余亿元。
（五）加强队伍建设，提升师资整体素质。持续加强教师队伍建设，坚持以教育家精神铸魂强师，将教育家精神融入教师培养培训全过程。统筹做好省级基础教育校长教师培训，2025年开展省级基础教育教师校长培训工作，并开设市（县）共享分课堂，各地区累计10万多人次线上听课，提升优质培训资源覆盖面。印发2026年省级社会事务进校园白名单，全力推进规范社会事务进校园、减轻中小学教师负担等工作。
二、下步主要工作做法
（一）推进学前教育优质普惠发展。实施学前教育普惠保障行动，建立学位预测预警机制，结合学龄人口变化，指导各市摸排学位缺口，加强幼儿园布局规划，通过新建改扩建公办园，将城镇小区配套幼儿园办成公办园等方式，稳步扩大公办园资源供给。补齐农村学前教育短板，办好一批优质乡镇公办中心幼儿园，推进普惠性资源扩容增效。开展幼儿园保育教育质量评估，指导幼儿园以评促建、以评促改，强化幼儿园规范管理，加强幼儿园内涵建设，提高办园质量水平。健全政府为主的学前教育成本分担机制，落实600元/年·人的公办园生均公用经费标准，给予普惠性幼儿园生均公用经费补助，保障公办园、普惠性民办园基本运转，提高幼儿园教育教学质量。资助普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿、孤儿和残疾儿童接受学前教育。支持各市扩大普惠性资源供给。落实学前教育免保育教育费政策，有效降低家庭教育成本，提高基本公共教育服务水平。
（二）推动义务教育优质均衡发展。加快推进我省县域义务教育优质均衡发展，今年拟对15个县（市、区）开展省级评估验收，改善300所以上中小学校办学条件，建设更多的群众家门口好学校。持续加大薄弱学校改造力度，改善义务教育学校基本办学条件。推广使用国家中小学智慧教育平台，充分利用数字技术手段，打破时空、区域、条件限制，促进数字化教育资源共享，为更多的乡村学校和贫困地区学生提供优质的教育资源。
（三）深化产教融合。聚焦打造具有辽宁特色的“2211”产业体系，建强市域产教联合体、行业产教融合共同体，由国家级和省级特色高水平高职学校牵头，“一产一策”开展集群式技能人才培养，推进优质职教资源跨校跨区域共建共享，优化与区域发展相协调、与产业布局相衔接的职业教育布局。深化校企协同育人，共同优化专业课程体系、实践教学体系，大力推行中国特色学徒制。实施“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策，提升企业参与产教融合的内生动力。支持丹东等边境地区优化整合现有资源办好职业教育。支持高等职业教育资源下沉县域，校企协同办好乡村振兴学院。
（四）推动高校科技成果转化。推动16个省级以上大学科技园优化重塑，建设高校区域技术转移转化中心，搭建校企联合研发、概念验证、中试熟化等平台，打造创新创业、成果转化、企业孵化、产业培育集聚区。指导高校落实全面深化职务科技成果转化改革若干措施，建立职务科技成果单列管理制度，实施赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，完善成果转化尽职免责制度，促进高校科技成果和资源要素加快形成现实生产力。
（五）实施“强师兴教”工程。强化教师思想政治和师德师风建设。坚持师德师风第一标准，健全师德师风建设长效机制。全面加强师德师风理论研究、课程研发、舆情监测等工作。加大教师荣誉表彰和优秀典型选树宣传力度，组织开展教育家精神巡回宣讲活动。提升教师专业素质能力。加强教师教育课程体系建设和师范生教育实践工作，切实提升师范教育质量。构建省、市、县（区）、校四级联动的基础教育教师培训体系，加大乡村教师培训力度。推进职业院校“双师型”教师队伍建设。健全高校教师培训支持体系，推动博士后成为高校教师重要来源，强化岗前培训、新入职培训。加强高水平研究生导师队伍建设。加强教师配置调整。健全编制统筹调整机制，实行教师编制省管、县用、校聘制度。深化“县管校聘”改革，推动中小学教职工在区域、学校、学科间合理有序流动。加大德育、体育、美育、劳动教育、科学教育、心理健康教育等学科的师资培养和补充力度。要求各市在推荐和评审工作中充分考虑当地教师队伍结构，并注意推荐人选在学段、学科、学校（单位）间的分布，推荐人选的结构要与所辖地区教师队伍规模、结构和教育教学水平相适应。要重点向中小学校一线任教、具有深厚教育情怀的优秀教师倾斜，要向长期从事班主任工作的教师倾斜，向减轻中小学生过重课业负担业绩突出的教师倾斜。将人工智能教学应用培训纳入暑期全省教师师德师风与业务能力培训，提高教师运用人工智能的能力与水平。开展人工智能助推教师队伍建设专题培训，推动教师积极运用人工智能技术改进教育教学，创新人才培养模式，培育省级人工智能教育领域骨干团队。
再次感谢您对我省教育工作的深入思考和宝贵建议。希望您继续关心和支持我省教育改革发展。
辽宁省教育厅
2026年7月10日
