2020年，省教育厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议、中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，深刻认识习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位，全面贯彻落实党的教育方针，按照省委全面依法治省各项决策部署和工作安排，努力提升教育领域依法治理能力和水平，为加快推进教育现代化，办好人民满意的教育提供坚实的法治保障。现将2020年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、加强法治政府建设领导

　　1.严格落实法治建设第一责任人职责。省教育厅党组书记、厅长作为省教育厅的党政主要负责人，也是推进法治建设第一责任人，带头认真学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议、中央全面依法治国工作会议精神，落实省委法治政府建设的任务要求，将其纳入教育厅党组理论学习中心组学习的重要内容。全年，厅党组理论学习中心组就“贯彻落实宪法精神

　　提高依法行政能力”和“两会精神+民法典的时代意义与贡献”等法治政府建设方面开展2次专题学习。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把省教育厅各项工作纳入法治化轨道。通过召开厅党组会议、厅长办公会议等形式，发挥厅党组在推进全省教育系统法治建设中的领导核心作用，加强省教育厅对全省教育行政部门法治政府建设的组织领导。积极督促班子其他成员履行分管领域推进法治建设具体职责，督促和指导厅法治工作机构认真执行厅党组、厅长办公会议有关法治建设的决策、部署和要求，确保推进法治建设职责得到有效落实。

　　2.强化法治政府建设规划设计。按照国家和省部署，紧密结合教育工作实际，经厅长办公会研究通过，制发《2020年辽宁省教育厅法治政府建设工作要点》，确定七个方面17项重点工作任务，并将每项任务明确了厅内牵头部门、责任部门。

　　3.维护宪法法律尊严和权威。联合省司法厅在全省教育系统干部师生中启动为期半年的宪法、民法典集中学习宣传教育活动，6项省级统筹活动、4项各地教育行政部门和各高校组织开展的活动，共计十大主题，在师生中获得较好反响。首次开展的初中教师宪法法治课大赛，充分发挥课堂主渠道作用；8万多人次的青少年学生通过“辽宁普法”微信公众号参与有奖答题，学习习近平法治思想及关于宪法的重要论述、党的十九届五中全会精神、宪法、社会主义核心价值观、民法典及疫情防控相关法律知识；宪法日当天，教育系统5000余个单位、近300万名干部师生利用网络与全国师生同步参与宪法晨读活动；辽宁代表队师生在教育部第五届全国学生“学宪法

　　讲宪法”活动中获得知识竞赛团体二等奖、演讲比赛四个组别4个三等奖；140多万学生通过教育部全国青少年普法网学习宪法相关知识，并通过答题获得“宪法小卫士”称号，参与率为30.07%。

　　二、坚持科学民主依法决策

　　1.严格重大行政决策程序。按照省委政法委要求，结合厅工作实际，制定2020年省教育厅开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案。

　　2.加大法制审核力度。严格执行规范性文件合法、合规、公平竞争审查和备案制度，全年对4件拟以省委省政府及办公厅名义制发文件、10件拟以省委教育工委和省教育厅名义制发文件进行合法性、合规性审查和公平竞争审查，并完成向省政府、省委办公厅、省司法厅的前置审核、事后备案等报送工作。按照省有关文件要求和相关工作制度，先后启动疫情防控、《民法典》、妨碍统一市场和公平竞争、营商环境等专项清理和全面清理，经对7部教育地方性法规、1部省政府规章、74件省委省政府及办公厅文件、182件省教育厅文件进行多次梳理后，发布《辽宁省教育厅规范性、政策性文件废止、待修改和保留有效的目录（2020年）》，对21件规范性政策性文件宣布废止和待修改，将8个现行有效的规范性文件列入涉及市场经济主体活动政策措施库。

　　3.坚持科学立法、依法立法。贯彻落实《中共辽宁省委关于完善立法和法律实施监督体制机制的意见（试行）》，积极开展《辽宁省校外培训机构管理条例》起草工作，条例草案已经省政府第79次常务会议讨论通过，并报送省十三届人大常委会第二十次会议审议。

　　4.建立完善法律顾问制度和公职律师制度。制发省教育厅法律顾问工作规则，在省内高校选聘10位厅法律顾问，厅内一名工作人员申请成为公职律师。年内，厅法律顾问完成全厅依法行政培训1次、对重大决策和案件等出具法律咨询意见18次。

　　三、严格规范公正文明执法

　　1.深化教育行政执法体制改革。在充分调研基础上，制发省教育厅关于加强教育行政执法工作的实施方案，通过压实执法责任、明确执法范畴、加强执法力量、规范创新执法、加强执法监督等16项工作举措，全面加强我省教育行政执法工作。

　　2.进一步规范教育行政执法行为。严格落实教育行政执法三项制度及相关工作制度，在审核统计、组织自学、集中参加培训后，向司法厅提出参加行政执法资格考试申请。

　　四、加快教育系统法治化营商环境建设

　　1.深化“放管服”改革，持续推进政务服务规范化建设。一是大力推动“简政放权”，切实提高行政效能。按照省政府统一部署，完成2020年教育部门权责事项调整工作，行政职权事项从35项调整为27项，形成《辽宁省教育厅权责清单（2020版）》；认真开展2017年以来省政府下放行政职权事项阶段性“回头看”，进一步推动各项改革事项落地见效；赋权21项职权事项给自由贸易试验区各片区管委会，为自由贸易试验区改革创新、丰富教育行政职权提供有力支持；认真梳理自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作，总结经验做法，查找存在问题，形成工作报告。二是坚持推动放管结合，切实加强合理监管。制定《省教育厅监管信息数据确认表》，明确31项监管事项信息内容，强化事中事后监管；认真开展“互联网+监管”，全面掌握教育领域市场主体的发展变化情况；制定“黑白名单”，规范校外培训机构发展，健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。三是大力优化政务服务，切实提升服务水平。组织各级教育行政部门对照《全省教育系统的政务服务事项目录（2020版）》逐项核准认领，实现同一事项名称、编码、依据、类型等各项要素在省、市、县三级统一；强力推动21项教育部门政务服务事项实现“一网通办”，加快推进教育部门政务数据共享应用，动态调整300余项办事指南信息要素。

　　2.推出新举措，为进一步推进优化营商环境提供有力保障。贯彻落实省委十二届十四次全会精神，从提升履职能力、提升科技供给能力、提供优质教育资源、强化人才供给等方面推出10项优化营商环境新举措，营造良好教育生态环境，不断提升人民群众的教育获得感和满意度。

　　3.依法依规开展行政审批工作。全年共完成中外合作办学项目延期、高等学校章程核准、中小学地方课程教材审定等28项行政许可事项的审批。

　　五、提升教育治理法治化水平

　　1.有效化解社会矛盾。依法妥善处理44件教育行政复议案件、3件高校学生申诉案件，承办3件行政应诉案件并全部胜诉，对学生及家长、学校提供相关法律咨询30余件，依法维护学生、教师、学校、教育行政部门合法权益。把法治宣传教育贯穿信访工作全过程，引导群众依法依规反映利益诉求，严格落实诉访分离制度，依法规范信访工作秩序。

　　2.开展高校章程核准工作。继续督促指导2所市属高校完成章程制定核准工作，对部分本科高校章程修订工作予以指导并完成一所高校章程修正案核准备案工作。

　　3.进一步提升教育系统普法实效。在全省教育系统组织开展“防控疫情 法治同行”专项法治宣传行动，向各市教育局和省内各高校发送省教育厅编制的《全省教育系统干部师生应知应会的疫情防控法律知识汇编》、教育部和省司法厅编印的相关普法材料，供全省教育系统领导干部、教师学生在疫情防控期间学法守法用法。在全省教育系统启动“社会治理

　　法治先行”宣传年活动，确定省教育厅年度普法责任清单。组织各市教育行政部门、省内各高校和厅内各处室积极开展“七五”普法规划实施情况自检自查和总结工作，按时向教育部和省司法厅报送总结报告。

　　六、强化教育行政权力制约监督

　　1.自觉接受党内监督、检察监督、人大监督、政协监督、司法监督、审计监督。严格落实省教育厅主动接受驻厅纪检监察组监督实施办法,落实管党治党政治责任。按照《中国共产党党务公开条例(试行）》，对有关党务及时公开。积极配合省委第六巡视组对省教育厅的巡视工作,加强组织协调,畅通巡视渠道,全力配合巡视组做好实地调研、查阅资料、个别谈话等工作,全面真实提供情况、实事求是反映问题,不回避、不遮掩、不粉饰，形成全力投入、全面配合、全过程落实的浓厚氛围。承办建议提案259件、省人大代表议案9件，回复率和满意率100%。积极配合审计署驻沈特派办和省审计厅开展审计工作，全面提供各项财务数据报表及政策文件，确保数据详实、材料完备、按时报送，同时，组织开展内部审计，对省属高职院校开展职业教育专项资金使用情况审计。

　　2.保障群众监督和舆论监督。积极做好新闻发布工作，全年在央视、央广、人民网、新华网、中国教育报、辽宁日报、辽宁电视台等主流媒体先后发布报道690余篇，省教育厅官方网站发布文章1630篇，官方微信发布文章991篇，官方微博发布579篇,收到良好社会效果。做好政务信息报送工作，全年政务信息被省委采用30条、省政府采用21条、教育部采用3条，其中2篇得到省领导批示。

　　七、提高全省教育系统干部教师依法行政、依法治教能力

　　1.提高机关干部运用法治思维和法治方式能力。邀请厅法律顾问为全厅领导干部以“贯彻落实宪法精神 提高依法行政能力”为题做了专题辅导，编发《辽宁省教育厅学法材料汇编》供厅机关领导干部学习执行。制发关于落实国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的工作方案，组织厅机关各处室、省招考办公职人员观看庭审活动并对相关法律法规条款进行深入学习。

　　2.大力加强高校法治工作。贯彻落实《教育部关于进一步加强高等学校法治工作的意见》，及时将《意见》转发至地方高校，在强调此项工作重要意义基础上，根据辽宁高校教育法治工作实际部署了各项工作完成时间表。

　　2021年省教育厅法治政府建设工作重点：一是持续推进依法行政、依法治教。统筹推进习近平法治思想学习宣传贯彻实施。严格执行行政执法三项制度规定，编制省教育厅行政处罚事项清单和裁量基准。严格执行规范性文件合法性合规性审核，加强公平竞争审查制度落实，做好地方性法规、政府规章、规范性政策性文件年度清理工作。继续做好地方政府所属高校章程修订核准工作。依法妥善处理教育行政复议、师生申诉等案件。二是探索教育系统普法工作改革创新，进一步增强法治教育针对性实效性。严格落实“谁执法谁普法”责任制，继续加强党政主要负责人推进法治工作第一责任人职责。研制全省教育系统“八五”普法规划和2021年度普法计划。广泛开展宪法、民法典以及教育法律法规等主题宣传教育活动，提高青少年学生法治教育针对性、有效性。三是推进教育系统一体化在线政务服务平台建设，从提高效率向全面提升服务质量转变。持续完善政务服务办事指南，优化办理流程，压缩办理时限。积极探索在学科专业设置、招生、人事、科研管理和经费使用等方面进一步向高校放权赋能。